近日，东风公司技术中心召开年度供应商廉洁共建大会，向500余家供应商发布廉洁共建倡议，会上通报集团内部员工与供应商内外勾结的典型案例，公开通报曝光部分合作伙伴腐蚀、围猎关键岗位人员、给公司造成经济损失的典型案例，并公布第一批不予合作的供应商名单。东风公司又是行业内价值链最全、产品最全的汽车集团,此案在一定程度上为集团工作人员和供应商敲响了警钟，也释放了东风公司纪委、国家监委驻东风公司监察专员办公室执纪执法越来越严的信号。

精益求精，打造治理机制

瑞寻高速公司章程明确了党总支在公司治理机制中的地位与作用，重大事项党组织决策前置也在章程中明确。在具体制度方面，自公司成立以来，也在不断建立健全各项制度，在与供应链相关的制度主要有《制度管理办法》《总支委员会议制度》《总支委员会议事规则》《三重一大事项集体决策制度实施细则》《总经理办公会制度》《招标工作管理办法》《非招标采购管理办法》《普通采购管理办法》《合同管理办法》《费用报销及资金支付管理办法》《内部审计工作实施办法》等。

精细管理，优化供应链

公司在供应链方面主要从三个执行层次，一是达到公开招标线，严格执行《招标工作管理办法》，按照“三重一大”集体决策事项，严格执行党组织决策前置程序，适用公开招标程序，接受最广泛的监督。二是对于3万元以上至公开招标线以下的采购，执行《非招标采购管理办法》，适用询价、竞争性谈判、单一来源采购方式，到达一定金额（目前是10万元以上）也必须先经党总支会决议后方可进行后续程序，多部门参与，保证过程公正、透明，做到拒绝黑箱操作。三是对于3万元以下的采购，这类采购日常比较多，执行《普通采购管理办法》，做到既规范采购行为，又提高采购效率，各部门各司其责，相互协调相互制约。

精确定位，履行纪检监督

瑞寻高速在供应链运行中，接受广泛的监督，有上级单位监督、本公司内部党组织监督、各职能部门监督、职工和群众监督等。其中，公司内部纪检监察行使的监督，着力于落实“三不”机制与公司中心工作相融合，开展定期不定期抽查、专项重点检查、巡察、嵌入式廉洁风险防控机制建设监督检查、畅通纪检信访渠道、内部审计等多种方式，加强对“三重一大”决策、招标和非招标采购、废旧物资处置、场地租赁等廉洁风险重点领域防控工作情况的监督检查，准确定位并切实履行好监督责任。

一是加强各项制度建设，扎紧不能腐的笼子，促进廉洁江投建设有效推进。

●盯住主体责任落实。党总支负主体责任，党总支书记负第一责任，纪检委员负监督责任，班子成员负“一岗双责”。

●加强权力运行监督。贯彻落实“三重一大”制度，规范领导干部履职用权，重大决策，重要干部任免，重要项目安排，大额度资金的使用都要通过集体决策通过。参与监督的专职纪检监察人员，不担负决策会议记录及纪要撰写等工作，只负责对决策过程及决策结果执行等情况开展监督，可发表监督性意见或建议科学合理配置权限。公司建立严格的干部授权控制机制，建立了完整的授权审批表，分事行权、分岗设权、分级授权，坚决防止一个人说了算。如在采购合同和价格管理上，分别明确部门经理、分管副总经理、总经理、董事长对价格的确定和审定、审批权限。

●做好制度建设监督。重点是对采购、供应商管理、工程施工、结算等业务，加强制度流程建设，从源头上防范管理风险。通过制度的修订完善，做到有据可依，有效促进了公司廉洁建设。

二是加强监督执纪问责，强化不敢腐的震慑，促进经营管理有序运行。

●坚持纪严于法、纪在法前。运用监督执纪 “四种形态”即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，具体表现在开展廉政约谈，分管纪检领导同中层管理人员、重点岗位特别是涉及到供应链的管理人员约谈，同供应商、工程参与单位谈。

●持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。具体落实在加强宣传教育，作风建设永远在路上；严格各项费用管理；厉行勤俭节约，加强公务用车管理；积极开展各项专项检查，推进内部审计。具体落实在对三重一大制度落实、重点岗位风险防控、公务用车检查、出入国（境）登记备案等方面；经常性对违纪案例、现象进行通报曝光，有效开展警示教育。贯彻落实全面从严治党的要求，坚持抓早抓小，通过对典型问题的通报曝光，强化压力传导，营造“不敢为”的氛围，确保中央八项规定精神不折不扣的贯彻落实；

三是加强宣传教育引导，增强不想腐的自觉，促进经济建设有力发展。

●坚持编发每季一期的党风廉政学习材料。从廉政要闻、纪检动态、廉政时评、案例警示等方面，传递纪检工作要求，时刻提醒干部廉洁从业。

●关键重点岗位人员全部签订廉洁从业承诺书，廉洁条款写入采购合同。

●以多种形式，加强对新提聘干部的任前廉政谈话。组织学习《纪律处分条例》《问责条例》等。

●加强重点节假日的廉洁提醒提示，做好事前预防。坚持重点节假日前期对全体党员干部进行廉洁提醒、提示，要求所有干部严守廉洁纪律，严防各类“节日腐败”。

东风事件引发在供应链监督方面的警示

其一：要警惕和防范监督失效引起的腐败问题。这种失效其表现在有2方面，一方面，是源自纪检人员自身专业素质和业务能力所限，或自身政治修养不坚定，使得监督失效现象发生。故称“打铁还须自身硬”，建议加强集团各企业纪检人员交流与培训。另一方面，是有些供应商为了及时获取企业的相关信息以及与采购人员保持良好“沟通”，或在获得合同后向采购人员进行贿赂，里应外合沆瀣一气“钻空子”，这些行为常常会在“线下”进行，很难被企业纪检监察人员捕捉到，完全需要依靠采购人员本身的职业素养以及道德修养来抵制。此次东风公司的问题，说明东风公司自身纪检系统在发现问题方面有局限性的。这方面的防范，建议通过落实岗位交流机制、加强问题线索收集力度、平台公司集团公司实行办案力量统一调度等方法解决。

其二：要防范制度不健全引起的腐败问题。简单讲，就是还可能存在牛栏关猫现象，制度的设计与执行，都有人的因素在其中，很多企业的制度，只针对一般管理人员，而对“少数关键”如企业高层特别是“一把手”的制约，不够健全。这方面的防范，建议通过不断完善制度、由上而下的制度监督达到防范目的。

其三：要正确处理好企业发展与查办腐败案件的关系。

应该看到，这两者关系并不矛盾，国有企业发展和查办腐败案件均离不开党的领导，发展壮大国有企业，关键在党的建设。要把握好“树木”和“森林”的关系，治“病树”，拔“烂树”，保护“森林”。把腐败分子“择出来、踢出去”，把真正的好干部提起来、用起来、立起来，我们的企业才能健康发展，我们的事业才能进行下去。